由此可见，公民个人信息的保护不仅与个人息息相关，更关系着国家信用体系、金融体系以及相关领域的安全，不可小视。

　　2 法律编织保护之网

　　●发送商业短信须经用户同意；窃取个人信息伪造信用卡1张以上即追刑责

　　为保护公民个人信息，我国目前已建立起初步的制度和法律框架。

　　针对“垃圾短信”问题，国家行政学院法学部教授杨小军认为，在消费者不知情的情况下群发广告短信，实际上是侵犯了消费者的知情权和选择权。去年6月1日，工业和信息化部发布实施的《第三代移动通信业务服务规范（试行）》对垃圾短信治理工作作出规定，要求电信业务经营者未经用户同意不得发送商业信息。根据该《规范》，电信业务经营者不得利用短信息平台，向用户发送法律、条例、行政法规所禁止的内容。未经用户同意，电信业务经营者不得向用户发送带有商业宣传性质的短信息。

　　此外，据介绍，该《规范》也强化了对用户信息的保护。按照要求，电信业务经营者依照法律和有关规定对用户资料负有保密义务。除法律、行政法规另有规定需从其规定之外，未经用户同意，电信业务经营者不得将用户信息用于查询服务或提供给第三方，不得泄露、删除、篡改用户信息。

　　针对公民个人真实信息泄露问题，北京市聚和律师事务所律师宋通介绍，十一届全国人大常委会第七次会议通过的《中华人民共和国刑法修正案（七）》已经作出规定：“国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员，违反国家规定，将本单位在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者非法提供给他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”

　　宋通还介绍，去年10月16日起施行的“两高”司法解释，即《关于执行〈中华人民共和国刑法〉确定罪名的补充规定（四）》对刑法的罪名作出了补充和修改,增加了非法获取公民个人信息罪等罪名。“这一罪名是指国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员，违反国家规定，将本单位在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者非法提供给他人。”

　　在打击利用个人信息进行涉银行卡犯罪方面，最高人民法院和最高人民检察院作出并于去年12月16日起施行的《关于办理妨害信用卡管理刑事案件具体应用法律若干问题的解释》也作了规定。“《解释》将‘使用虚假的身份证明骗领信用卡’的规定进一步细化，包括违背他人意愿使用他人身份证明，以及使用伪造、变造的身份证明而申领信用卡的行为。”最高人民法院办公厅副主任孙军工介绍，按照《解释》，用盗取的身份信息申领信用卡的行为将面临刑法追究。“《解释》还规定，窃取、收买、非法提供他人信用卡信息资料涉及信用卡数量1张以上的，即可构成犯罪。”

　　3 公民权利意识要加强

　　●专家建议完善个人信息管理、保护制度及相应监管制度