林维望，深圳市公安局交通警察局交通科技处处长，高级工程师，享受深圳市政府特殊津贴专家，深圳市智能交通行业协会专家委员会委员，从事交通科技管理工作20多年。
一、概述
近年来，随着国家经济的快速发展，特别是国家政策对汽车行业发展的扶持，小汽车保有量急剧增加。另外城市化进程加快，但是交通基础设施建设跟不上，进一步加剧供需矛盾，由此我国各大中城市又出现了新一轮的交通拥堵，而且有进一步发展和恶化的趋势。
虽然城市规划、建设、管理等部门做了大量的工作，但是交通拥堵问题仍然存在。我们现阶段需要做的，是在总结治理交通拥堵经验的基础上，探索如何更好的缓解城市交通拥堵。
表1：北京、上海、天津、杭州、广州、深圳道路交通管理基础数据对比表
从上表可以看出，深圳的机动车密度高居全国之首，为了缓解交通拥堵，深圳采取了一系列交通管理措施，这些措施一定程度上代表了国内大多城市在解决交通拥堵中的普遍做法。当然也由于各个城市发展阶段不同，在城市交通管理方面也会有不同的措施。因此在当前进行城市交通拥堵成因及对策的探讨，可以提供更多的解决思路，促进城市交通科学管理的发展。
为了更好的解决道路交通拥堵，应该把道路交通拥堵划分为常发性交通拥堵和偶发性交通拥堵。
二、常发性交通拥堵及对策
顾名思义，常发性交通拥堵就是某一路段或路口经常性、规律性的发生交通拥堵。
因此，常发性交通拥堵的发现通常需要对路网交通状况进行历史性的长时间分析才能确定。而智能交通管理系统其中一个主要作用就是要全面采集城市路网的交通状况，发现常发性交通拥堵，供相关决策部门参考。
为此，我们每月将智能交通管理系统采集到的道路交通信息进行分析，通过道路流量、交通事件的同比、环比，结合监控图像以及交通事件系统，发现常发性拥堵路段、路口，并进行归类，编发了《深圳市道路交通月报》。
(一)机动车快速增长引发的经常性、大面积交通拥堵
深圳市的机动车保有量急剧增长，车辆使用率居高不下，交通量持续攀升。截至2010年底，全市道路总里程已经超过6000公里，车辆保有量达170万辆，加上长期在深行驶的港澳车及外地车辆，机动车总量已经接近200万辆，车辆密度已达324辆/公里，成为中国车辆密度最高的城市。车辆的快速增加与有限的道路空间的矛盾进一步加剧，交通拥堵问题也越来越严重。
对策：
由于汽车行业仍是国家的重点支柱产业，在现阶段，仍不宜抑制小汽车的生产，但是，我们可以通过以下手段，抑制小汽车的过度使用。
（1）加大出行成本
部分国人存在驾驶小汽车是一种身份象征的心里，在很多不必要使用汽车出行的时候，如附近市场买菜、喝下午茶还要开车，因此可以考虑使用中心区高峰时段拥堵收费以及高额停车收费策略，抑制私人小汽车的过度使用，用经济杠杆调节需求与供给，缓解道路交通拥堵。同时，配套的要优先发展公共交通，特别是要注意配套中心区外围地铁换乘站周边的停车设施建设。
（2）提高拥车成本
随着汽车工业的发展，目前拥有多辆小汽车对于城市很多家庭来讲不是难事，这也导致了汽车保有量的增加。因此，建议通过开征车牌号税、控制车牌供给以及以家庭为单位对第二部、第三部小汽车开征高额税，提高拥车成本，控制小汽车的供给。
（3）采取适当的限行措施
在交通拥堵已经达到一定程度，城市快速路、主要干道经常出现大面积拥堵时，可以考虑实施单双号限行、大货车禁行、中心城区拥堵收费等措施。这是快速、有效减少道路车辆的办法，但是对公众出行会造成很大的影响，在实行前，需要经过严密的论证，慎用。
还有其他做法，在此就不作具体详述。本文主要探讨如下局部交通拥堵的成因及其对策。
