在即将走过的2009年，我们共同经历过些什么？记忆之门开启之后，那一幕幕生动的影像开始重新上演，倒闭、并购、侵权、打假、盛典…… 

    这一年，金融危机是一个绕不开的话题。待我们认真审视这场金融危机之时，却发现对于国内安防行业而言，似乎“机”多于“危”，当然在很多人看来，金融危机似乎又是一次市场洗牌的过程。 

    金融危机还没走远，创业板就来了。这对于信心不足的资本市场而言，无异于民间“冲喜”的效果。 

    这一年，还有什么？还来不及回忆，2009年即将步履匆匆地走过，只留下我们长长的期待，祝愿明天会更好！

    新版安防产品强制性认证实施规则发布 

    1月7日，国家认监委发布2009年第4号公告——《关于发布安全防范类产品强制性认证新版实施规则的公告》。 

    公告称国家认监委对入侵探测器、防盗报警控制器、汽车防盗报警系统、防盗保险柜(箱)等4类安全技术防范产品的强制性认证实施规则进行了修订，决定推行2009版安防产品强制性认证实施规则，要求各有关单位遵照执行。 

    公告对新规的实施日期进行了明确：2009年3月1日前，新版、旧版实施规则均可适用；2009年3月1日起，新申请认证的产品须按照新版实施规则的要求实施认证；按旧版实施规则认证的获证产品，应于2009年12月31日前按新版实施规则的要求完成证书转换工作，逾期未完成转换的认证证书，认证机构将予以暂停；截至2010年4月1日仍未完成证书转换工作的，认证机构将撤销旧版实施规则认证证书。对于2009年3月1日前已经出厂、投放市场并且已经不再生产的获证产品，无需进行证书转换。 

    点评：为了适应新的市场变化，增强产品竞争力，国家认监委发布了安防产品3C认证实施新规，出发点很好。但从各方反应来看，新规完全执行仍有一定难度。3 月，国家认监委、安防认证中心联合其他单位在广州举行了新规宣贯会，随后在浙江举行了保险箱柜的认证新规宣贯会，4月，认监委转发了发改委降低认证费用的通知，5月1日开始实施。为了新规顺利实施，主管部门不可谓不尽力，不过由于种种原因新规的完全贯彻仍然任重而道远。

    广东省安防协会调整秘书处领导成员 

    1月17日，广东省公共安全技术防范协会（简称：广东省安防协会）召开第一届理事会第六次会议，修改协会章程，调整秘书处领导成员，邱小栓任协会秘书长，黄子荣、谭国荣任协会副秘书长。同以往的秘书处人员组成比较，人们可以看出，黄山不再担任协会常务副秘书长职务。 

    在本次会议之前的2008年末，广东省安防协会的领导层人事变动引起了业内人士的诸多关注和猜测。随后不久，广东省安防协会举行情况说明会，强调以上变化属于协会内部事务，各方应理性对待。本次会议的召开，使行业一度议论纷纷的广东省安防协会人事调整尘埃落定。 

    点评：国家行政许可法的出台，催生了各地安防协会的成立，不过众所周知，很多协会带有浓淡不一的官方色彩，真正按照市场要求组建的纯粹的安防协会组织并不多。广东省安防协会成立之初，宣称完全按照民间组织的方式进行组建和运行，但从后来一系列变化来看，完全的社团运作并不一帆风顺。值得庆幸的是，本次协会调整后，广东省安防协会的工作继续开展，组织了一系列服务企业服务行业的成功活动，获得了会员企业的认可。

    北京太平洋安防专业市场倒闭 

    今年3月初，北京太平洋安防专业市场（以下简称：北京太平洋市场）的商户们突然接到市场管理方的通知，被告知双方2月份的合同到期后不再续签，并要求商户们于3月15日之前撤出卖场。这标志着北京太平洋市场正式结束营业。 

    北京太平洋市场于2008年4月23日正式开业，注册资金3000万，总经营面积约为5300平方米。在北京奥运的大背景下，地处著名的中关村商业圈西区的绝佳地段，还从深圳带来了一批商户，并成为中国安全防范产品行业协会指定政府采购单位的北京太平洋市场，可谓是占尽天时、地利、人和，可经营不满一年便轰然倒闭。这不得不引发同行的深思。 

    事后，深圳太平洋安防专业市场总经理顾敏在解释北京太平洋市场停业退场的原因时说，由于北京市场的物业成本费用较高，再加上北京地区的专业市场需要2-3 年的培育期，从经营成本考虑，市场管理方果断地决定退出，及时止亏。可是，也有同行以此质疑深圳太平洋安防专业市场在北京的经营定位、管理模式，以及安防专业市场的市场需求，一时众说纷纭。 

    点评：近年来全国各地的安防专业市场此起彼伏，自从2001年深圳太平洋安防专业市场成立以来，全国共有不下8家安防专业市场曾经昙花一现，又不断有安防专业市场开张。让人置疑的是，市场需求是否足以养活目前还在不断增加的安防专业市场？安防产品的消费群体不同于普通IT消费品，其采购方式也存在特殊性，安防产品的大量采购往往走的是渠道，而并非安防专业市场。也许，正如“著名失败者”——原上海新恺威安防城的创建者高京所说，这一切看起来仅是“一个被吹大了的泡泡”而已。

    加创安防开业，实施并购计划 

    3月25日下午，加创安防系统（中国）有限公司（以下简称：加创安防）开业庆典在上海隆重举行。在金融危机袭来之际，加拿大加创系统公司正式进军中国安防市场。 

    据了解，加创安防是加拿大上市公司加创系统公司（CantronicSysteminc.股票代码：CTS）在中国投资组建的安防企业，公司注册资本 1000万美元，英文简称“CTS”，是一家集安防软件平台开发、安防系统设计集成、红外及安防产品研发生产为一体的高新技术公司，同时也是加拿大加创系统公司的中国总部。 

    加创安防完成了对北京先进视讯科技有限公司及辽宁道亨视讯科技有限公司的控股并购后，于8月13日，再次宣布控股并购深圳黄河数字技术有限公司。加创安防总裁詹建龙对外界明确指出：“加拿大加创系统有限公司投资中国安防市场并不是在搞资本运作，而是要走实业发展的道路，做百年企业。” 

    点评：在安防行业内，不乏国际知名的大品牌。当初，CSST大举并购之事，引人瞩目。紧接着，加创安防也推行并购

    战略，引起业界一片哗然。虽然加创安防不断强调他们与CSST不同，不搞资本运作，也不追求完整的安防产业链，要走安防集成的技术路线，但是两者还是有一个共同的外资背景。在民族品牌还没有站稳脚跟之时，国内安防市场巨大的需求不断吸引外资以各种形式涌入，这说明国内安防行业前景无量的同时，也可以看到民族品牌倍受压力，他们需要在种种困境中崛起。

    重庆、青海两地安防协会成立 

    3月30日，重庆市公共安全技术防范协会正式成立，重庆市公安局社会公共安全产品行业管理办公室主任宋庆华在会上的讲话中说，国家《行政许可法》实施后，公安机关对安防行业的管理方式需要改变，需要通过协会这类性质的组织规范市场、引导行业健康发展。

    6月16日，青海省公共安全技术防范协会成立，公安部、中国安全防范产品行业协会及省公安、民政部门的负责人到会祝贺。在安防行业快速发展中，青海省已经拥有了安防工程企业120家，产品销售企业60家，为了解决行业内部交流渠道少，市场信息不畅，安防前沿技术难以得到有效利用，企业与建设单位之间的矛盾无法妥善解决，用户的合法权益得不到有效保障等诸多问题，青海省在兄弟安防协会的帮助下成立了自己的协会组织。 

    点评：重庆、青海属于西部地区，两地协会的成立对于当地安防产业的规范和健康发展无疑起着不可替代的推动作用。从全国来看，三十多个省市区建立的省级安防协会将近三十家，11月27日，海南省也召开了安防协会筹备会，协会的成立工作正在积极展开，相信不会很久，海南省安防协会将会正式成立。各地协会的成立，改变了原来的安防管理环境，中国安防行业将会在协会自治的新条件下得到更加快速的发展。

    一批技防管理法规相继出台 

    4月1日，《广东省公共安全视频图像信息系统管理办法》正式实施，对技防设备的安装场所和相关管理做出了更为明确和严格的规定。 

    12月11日，新版《重庆市社会公共安全视频图像信息系统管理办法》开始实施，新规对技防设备的安装和运行做了严格规定，加大了对公民个人权利的保护力度。 

    9月26日，四川省人大会议表决通过了《四川省公共安全技术防范管理条例》，《条例》将于2010年1月1日实施。 

    点评：2009年，各地相继出台了一系列关于技防管理的法规条例。国务院出台的《保安服务管理条例》中也涉及到了安防设备的管理使用规定，这些为公安部门开展的技防管理提供了法律依据，从中也可以看出，人们更加警惕技防系统可能带来的对公民个人权利的侵害，为此在法规中加大了对公民隐私的保护。美中不足的是，我们在2009年没有看到行业传闻已久的《安防法》的出台，希望在2010年我们能够看到这一全国性安防法律出台的曙光。 (作者：安防市场报)