2010年，是吉林省110报警服务台成立13周年。13年来，全省公安110坚决贯彻公安厅党委的工作部署，在社会各界人士和广大人民群众的关心、支持下，坚持以科学发展观统领110接处警工作，忠于职守，勇于创新，积极服务经济和社会发展，促进社会主义和谐社会建设，110工作以快速反应打击犯罪、服务群众为己任，以切实增强人民群众对社会治安的安全感和服务满意度为目标，以改进和规范工作机制为抓手，以增强队伍素质为保障，进一步探索和实践公安指挥实战模式，不断完善110、119、122 "三台合一"，110报警服务工作取得了明显成效，发挥了突出作用，为不断适应和满足人民群众的新期待、新要求交出了一份合格的答卷。

　　一、吉林省110报警服务台的发展历程

　　二十世纪八十年代中期，沿海和内地一些大城市公安机关为适应斗争形势发展的需要，提高快速反应能力，方便群众报警、求助和投诉，将原来的盗警和匪警电话的110，逐步扩大职能，拓宽服务范围，建立了110报警服务台。1986年1月10日，广州市公安局建立了我国第一个110报警服务台，正式开展110报警服务工作。1987年6月，公安部下发通知，要求全国大中城市公安局建立110报警服务台。从此，110报警电话正式成为110报警服务台。1996年7月，公安部下发通知，要求地级以上城市必须在1996年底前建立110报警服务台，对全国城市110报警服务台建设起到极大推动作用。1996年8月27日，公安部在福建省漳州市召开全国城市110报警服务台建设工作现场会，作出了向"漳州110"学习的决定，全面推广漳州110的经验。1996年公安部召开漳州现场会后，吉林省各级公安机关迅速落实公安部会议精神，加大资金和警力投入，全面加强110报警服务台建设。1996年底，全省地级市公安机关全部建成开通了110报警服务台，截止1997年5月1日，全省41个县（市）全部建成开通了110报警服务台。全省各级公安110报警服务台建立13年来，在各级党委、政府的重视和关怀下，在公安部的有力领导和指导下，努力克服初建过程中的重重困难，不断发展壮大，目前，110报警服务台接警人员640名，参与110处警工作的警力1.2万余人。

　　二、110、119、122 "三台合一"建设情况

　　随着经济社会的发展，特别是110的发展，110在打击犯罪、维护治安、服务群众等方面发挥了越来越重要的作用，群众信赖110的程度不断提高，火灾、交通事故也报110。为更好地适应经济社会发展和政府职能转换的客观要求，进一步提高公安机关服务社会、服务群众的工作水平，方便群众报警，整合资源，提高公安机关整体快速反应能力，推动运转高效的公安工作机制的建立，公安部于2003年11月第二十次全国公安会议提出，县市级公安机关逐步将110、119、122"三台合一"。2004年初公安部正式下发文件，要求县市级公安机关必须在2006年底前完成"三台合一"任务。

　　"三台合一"，是公安机关在新时期、新阶段适应我国经济社会发展和公安工作发展需要，提出的一项重要战略部署，也是一项具有划时代意义的重大警务创新。"三台合一"不仅仅是公安机关内部三个指挥系统的整合，更重要的是对公安机关现有资源、警力的重新配置，是公安机关提高对动态社会下打防控一体化工作水平，提高指挥效能，实现快速反应、协同作战、信息共享、方便群众、执法为民的重大举措。

　　2006年，按照公安部要求，省公安厅筹措近千万元资金，统一规划，统一设计，统一招标，统一实施，对全省41个县级公安机关110、119、122三个报警服务台实行"三台合一"，截止2007年5月已全部投入运行。2008年11月，全省地级公安机关"三台合一"全部开通。"三台合一"后，群众拨打110、119、122三个号码中的任意一个，均进入同一接警平台，群众报警更加简单方便，同时由指挥中心统一下达指令给有关单位处置，减少了推诿、扯皮等现象的发生，应急救援也更为迅速。目前，作为过渡阶段，火警119、交通事故警122报警电话仍然可以继续使用。

　　三、全省110报警服务台取得显着成效

　　全省各级公安110报警服务台建立13年来，坚持维护社会治安和服务群众并重，不断加强队伍正规化、规范化、现代化建设，坚持赤诚为民，快速反应，严格执法，努力践行承诺，在打击犯罪、服务群众、密切警民关系、树立公安机关良好形象方面发挥了积极作用，为维护全省社会治安稳定，促进经济发展，保障人民群众安居乐业作出了积极贡献，被誉为"人民的110"、"群众的保护神"。

　　一是忠实履行打击犯罪、维护社会治安的神圣职责，建立和完善快速反应机制，社会治安防控能力明显增强。各级110报警服务台建立以来，不断强化指挥体系建设，积极建立健全各项工作制度，理顺各警种的协作关系，实行规范化管理，使接警、指挥、出警、处警等各个环节有机衔接，已建立起以公安指挥中心暨110报警服务台为龙头，以巡警、防暴警为骨干，以各公安业务部门和派出所为基础的快速反应机制，能够做到接警快、出警快、处警快、破案快，增强了快速反应和合成作战能力，提高了动态环境下的治安控制和打击犯罪的能力。110报警服务台的建立，解决了群众报警难、求助难的问题。过去，群众报警一般到派出所，由于群众对派出所管辖地域不了解、距派出所路途较远等诸多因素影响，往往造成群众跑来跑去的情况，群众报警难的问题普遍存在。110报警服务台建立后，迅速成为群众报警的主渠道，绝大多数城市民警在接到指挥中心和110报警服务台处警指令后，都能在五分钟内赶到城区主要街道报警求助现场，到达城区居民楼院内报警求助时间一般不超过十分钟，到达市郊报警求助现场的时间一般不超过二十分钟，从而及时制止了一大批现行违法犯罪活动。对此广大人民群众欢欣鼓舞，盛赞"110如同神兵天降"；犯罪分子则闻风丧胆，哀叹"110是克星"。一些犯罪分子还没来得及逃离现场就被生擒活捉，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，同时也有效预防了违法犯罪的发生，一些地方社会面上的违法犯罪案件明显下降。2000年以来，全省110报警服务台共受理群众报警1033万起，处置群众报警802万起，出动警力1831万人次；通过快速反应，查处违法犯罪案件257万起，处置治安事件134万起；破获刑事案件50.8万起，抓获违法犯罪嫌疑人员22.4万人；解救被拐卖妇女1385人，解救被拐卖儿童236人。

　　二是急群众之所急，想群众之所想，努力践行全心全意为人民服务的宗旨，赢得了社会各界和广大人民群众的广泛赞誉。全省公安机关广大110民警十年如一日，持之以恒，始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，忠实地履行人民警察的职责和义务，严格履行自己的诺言，积极为群众做好事、办实事，进一步密切了警民关系。110报警服务台在不断接受群众紧急求助中，真正做到了一诺千金，服务于民，取信于民，造福于民，打实了深厚的群众基础，赢得了广大人民群众的信任和支持。2000年以来，全省公安机关110报警服务台共受理群众求助104万件，帮助寻找走失群众4.4万人，挽救自杀群众6300人，救助伤员18万人次，救助其他群众34万人次，处理群众纠纷113万件，群众满意率明显上升。据不完全统计，近5年来，110报警服务台共收到群众感谢信、锦旗、牌匾6万余面（块），赢得各级领导和社会各界群众的一致赞扬，很多地方公安机关因而成为当地政府中受赞誉最多的部门，行风测评位次明显前移，一些地方公安机关在当地行风测评中连年名列首位。

　　三是110社会联动部门忠实履行职责，社会化应急服务体系框架初步建立。按照国务院、省政府关于加强110社会联动工作的有关要求，各级政府和相关部门高度重视，自1998年起相继开展了110社会联动工作。目前，全省除个别县（市）没有实行110社会联动外，市、县两级公安机关均开展了110社会联动工作。人事、财政、卫生、民政、电力、邮电、城建、金融、公用等部门都积极配合、支持110，做了大量工作。各联动单位结合实际配备了专兼职工作人员和车辆、设备，初步形成了以公安110为龙头，相关部门密切配合、共同参与的社会联动服务运行机制，一个辐射全社会的社会化应急服务体系框架已初步建立。各联动部门认真落实综合治理措施，各司其职，各负其责，积极支持配合公安机关110报警服务台的工作，及时为群众排忧解难，有效维护了广大群众的生命和财产安全。1998年以来，各联动单位为群众提供各种救助服务近107万次，在救助急难险情、服务群众方面较好地发挥了作用。

　　四是不断加强队伍正规化建设，促进了公安队伍的精神文明建设。各级公安机关110报警服务台建立后，各地从实际出发，积极探索符合本地实际情况的公安工作运行机制。本着便于分散执勤、合成作战和快速反应的原则，普遍把110报警服务台建设与指挥中心、巡警、防暴警等各警种及配套设施结合起来统筹考虑，进一步优化机构设置，科学划分警区，合理使用警力，明确职责任务，规范勤务制度，不断探索警务改革的新路子，取得了宝贵经验。按照公安部要求，在市、县两级公安机关实行110、119、122"三台合一"，大大提高了服务群众的水平。目前，省厅指挥中心和6个地级市公安指挥中心已经完成了升级改造工作，全省开通了短信报警、网上报警业务。为了进一步加强和改进110报警服务工作水平，不断加强内外监督工作，一些地方聘请社会各界人士对110报警服务台工作进行评议，同时积极做好110报警服务台受理群众投诉工作。2000年以来共受理群众投诉7158起。2009年，全省110报警服务台实行社会治安状况定期公告和接处警警情三级回访制度，每月通过当地新闻媒体或政府信息网站向社会公布当月治安状况，及时提示群众采取相应防范措施，每日对110接处警实行出警反馈，畅通监督渠道。110报警服务台始终把提高民警的政治素质和业务素质放在首位，特别是把提高思想觉悟和道德水平放在突出位置，加强全心全意为人民服务的宗旨教育，进一步增强公仆意识。坚持从严治警的方针，严格教育、严格管理、严格训练，公安队伍的精神面貌有了明显改观，战斗力进一步增强，打造出了一支思想作风优良、执法和服务水平过硬，乐于奉献、勇于吃苦、快速反应的接处警队伍。

　　过去的13年中，全省公安机关和广大110报警服务系统民警团结一致，奋力拼搏，110报警服务工作取得了新的发展和明显进步，同时赢得了广大群众的高度赞誉。这些成绩的取得，得益于省委、省政府、公安部和各级党委、政府的坚强领导，得益于社会各界和广大人民群众的大力支持，凝结着全省110报警服务系统民警的智慧、汗水和鲜血。广大110民警忠于职守，无私奉献，不畏艰险，敢打敢拼，服从命令，听从指挥，体现了较高的凝聚力和坚强的战斗力。110的熔炉既炼就出一批舍生忘死、不怕流血牺牲、只身与持刀歹徒殊死搏斗的英雄人物，又涌现出一批在关键时刻挺身而出、奋不顾身抢救群众的感人事迹。多数110民警长期奋战在第一线，默默无闻，任劳任怨，废寝忘食，有的连续工作几十个小时不回家，多数民警放弃了节假日；有的民警舍小家顾大家，亲人有病也照顾不上；有的民警带病坚持工作，病倒在工作岗位上，有的同志在与犯罪分子搏斗中英勇牺牲。通过广大110系统民警的扎实工作，有效地维护了一方的安全和社会稳定。13年来，先后涌现出一大批全国和全省公安机关110接处警工作先进集体和先进个人。他们这种不畏艰险、敢于战斗、敢于牺牲的崇高精神，将永远激励我们在维护国家安全和社会稳定，维护法律尊严和服务群众的伟大事业中奋勇前进。