报警服务业指当电子报警器发出报警信号后，从事报警信号接收并对信号实现鉴别、处理并派遣相关的服务人员在尽短的时间内赶到出警地点的服务性行业，目前主要由保安服务业承担此功能。其特点是以人力资源服务为主，迅速及时地为付费客户提供人力安全防范。报警产品的推广与使用需要完善的保安服务机构的支持，实现人力防范与技术防范的结合，否则安装的报警设备由于没有相应的保安服务也无法发挥其真正的防范作用；但是如果没有报警设备的技术支持，单靠人力防范来实现安全保障，其成本太高。因此促进报警服务业的发展，实现人防与技防的完美结合是报警行业获得进一步发展的必经之路。

　　一、国外保安服务业发展现状

　　报警服务业的发展与国家的相应立法是相关的，不同的立法催生了不同模式的报警服务业。从目前来看，不同的国家甚至不同的地区，由于法规不同，出现了多种模式的保安服务业。不同法规对报警服务业的影响主要体现在接警、出警方式、收费方式以及责任落实等方面。比如日本法律规定，提供监控与提供紧急出动业务的保安公司两项业务必须合在一起，形成了日本特色的快速对应体系。即出警是由保安服务公司在确定是否有真实警情后，才可以通知国家警察出警，从而有效的降低了误报率对国家公共资源的浪费。美国则基本由国家警察出警，通过让安防公司及用户到市政府申请牌照，误报警过多则取消牌照的方式来进行管理。一些地方实行电话核实制度，监控公司收到警报后，必须先打电话向用户核实后才可报警。而英国没有国家警察部队，警方由51支警察部队组成，通过许可证制度、报警系统分级等方式来进行管理，基本上也是由警察部队来直接出警。不同的法规对于报警业发展后出现情况影响也是不同的，比如英国目前就因为产品的误报率高的问题为政府带来极大的不必要开销，而日本政府由于法律方面的原因较好的避免了这种情况的出现。

　　国外报警服务业的发展增加了许多就业机会，例如英国保安行业从业人员在30万～50万之间，日本保安员约13.4万人，与此同时也促进了其他行业的发展。另外部分报警服务公司开始利用其积累的经验向全球扩张，如日本西科姆目前有16家下属公司分布在世界上10个国家和地区，其营业额达到了几百亿日元，美国最大的报警服务公司年营业额也达到了近60亿美元，而国内报警服务业还处于摸索阶段。

　　二、国内保安服务业现状

　　国内报警服务业目前还缺乏相关的法律、法规体系支持。虽然中国安防协会牵头已经在做这方面的工作，由于我国环境相对复杂，立法还需要一定的过程。目前国内提供保安服务的企业仍以公安局所管理的保安服务公司为主。虽然国内已经有了千家以上的报警中心，但是接警、出警仍然是以国家警察资源为主，甚至许多报警中心就是直接与当地派出所合作。独立于国家警察体系之外的保安服务公司目前还仅限于金融运钞保安、礼仪保安等服务，对报警服务中心的支持目前还很缺乏，像日本西科姆那样的大型民营保安组织，国家还处于空白。相信不久国家针对保安服务业的立法，保安服务业的开放必然会从正面促进国内保安服务业发展。

　　由于保安服务业是以人力资源为主要成本的行业，在国内这种成本相对来讲比较低，进入的门槛比较低，会不会出现由于保安人员素质不同而引发各种不同的社会问题呢？从目前来看，就不断发生由于保安人员素质低而出现了各种影响社会治安的不良现象，反而成为了社会不稳定的一个因素。因此规范国内保安服务业、引入竞争机制，把保安服务业发展为一个对社会稳定有积极作用的行业，也迫切需要保安业法的出台。

　　虽然国内的保安服务业都隶属于国家公安部门，但是随着保安业的发展，同地区的保安服务也竞争得比较激烈，比如某地的保安服务公司为了争取金融方面的报警中心业务，已经开始了价格战。这一点武汉保安服务公司做的比较好，2003年4月8日，中国保安服务领域首家集团——武汉市保安集团有限责任公司成立。通过集团公司的成立有效整合了武汉市的保安服务资源，也避免了公司之间出现的恶性竞争，但是值得指出的是武汉市保安集团公司虽然成立了集团，初步整合了一个特大城市的保安市场，但这种整合是至上而下的，通过行政手段实现的。它在实质上尚不是一种现代经营理念上的购并行为，在资产纽带上亦带有极大的松散性。还不是真正意义上的现代公司形态，法人治理结构在深层次上尚有不足之处。可见国内的保安服务业还有很漫长的一段路要走，随着WTO协议的履行，一旦国际上大的保安公司以及国内的有关机构参与此行业，出现竞争对手且服务水平远远高过保安服务公司，形势严峻将是无疑的。如日本西科姆就已经在中国设立了北京、上海等6个办事处，成为中国保安服务市场的先行者。

　　保安服务业会作为一个新兴的服务行业得到快速发展，其内涵已经超出了原有的概念，成为一个独立的、脱离现有政府管辖体系的行业已经成为必然。目前已经有行业内从业人士看到了这一点，并预测国内保安服务公司垄断保安服务业的时间不会太久，再过两年国内的保安服务业将进入激烈竞争的局面。

　　三、发展报警服务业的意义

　　报警产品作为技术安全防范产品，不可能脱离接警服务而存在。根据最新的国家及地方政策来看，为了改变住宅整体美观及防火考虑等因素，许多地区大力推广技术防范产品，不允许安装防盗窗，为报警行业的发展提供了很好的政策空间。在社会环境日益复杂的今天，物防设施的撤除，人们的安全将会受到更大的威胁，入室盗窃变得更容易，技防产品的应用也会变成一种趋势。但是技防产品的作用只是通知用户有警情其本身不具备阻止入侵者进入的作用，那么对警情的处理只有通过相关的人力安全服务机构来解决，如警察、保安人员等，否则人们将面临更大的安全威胁。某地区一个别墅在未安装报警产品之前安装有防盗窗，笔者亲眼所见，上面有明显的剪切痕迹，幸好该防盗窗的钢材很好没有被剪断，否则窃贼一定会成功实现盗窃行为，危及屋主生命与财产安全。但是如果仅有技术防盗报警设备，即使现场报警后，无法实现人力防范支持，依然容易出现抢劫，甚至危及人的生命安全。报警服务业作为一种人力安全服务行业便可以很好的补充技防产品的不足，通过相关人力防范部门出警，有效预防犯罪行为的发生或有效遏制恶劣情况的出现。